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【聚焦世界水日】重慶“水”的責任擔當

2022-03-22 11:38:27  來源:城鄉統籌發展網

城鄉統籌發展網3月22日訊(記者 劉輝)

兩江四岸,山清水秀,巴渝大地,水潤富足。

3月22日,是第三十屆“世界水日”,回望重慶2021年“水?!惫ぷ?,概括為四個字:責任擔當。

金佛山水庫大壩全景 重慶市水利局供圖

一年來,重慶市堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的系列重要講話精神,堅持“共抓大保護、不搞大開發”,堅持“生態優先、綠色發展”,強化“上游意識”,擔起“上游責任”,體現“上游水平”,深入推行河長制、加強水生態修復與保護、落實水資源剛性約束制度,保護水資源、修復水生態,筑牢長江上游重要生態屏障。

入推進河長制,著力建設山清水秀美麗之地

2021年,重慶積極貫徹落實第1、2、3號市總河長令,市級河長以上率下、帶頭履職巡河60次,帶動全市各級河長巡河81萬余次,發現并解決問題2萬余個。印發《關于深化川渝跨界河流河長制協同聯動的通知》,持續在81條跨界河流聯合開展污水“三排”、河道“清四亂”專項整治行動,組織開展聯合督查、聯合暗訪、聯合執法40余次,推進治理“三排”“四亂”問題400余個。

龍河豐都段風景 重慶市水利局供圖

強化聯合執法是保障河流安全的重要舉措之一,重慶市積極開展河道采砂綜合整治行動和打擊非法采砂專項整治行動。建立河道采砂管理“河長+檢察長”協作聯動機制,開展巡回式督查指導,累計開展專項行動371次,日常巡查4079次、出動14218人次,巡河116988.3公里,出動執法船499艘次,執法車3545次,查處非法采砂行為19起,涉砂船舶違法行為199起,刑事立案8件。實現非法采砂“露頭就打”,長江干流非法采砂行為基本絕跡,全市采砂管理秩序穩定可控,持續向好。

同時,全市推進“清四亂”常態化,水域岸線面貌更加暢清。繼續貫徹落實市第2號總河長令,組織開展河道“四亂”問題再次全面排查,全年排查整改“四亂”問題361個,累計清理非法占用河道岸線16.9公里,拆除違法建筑面積1.55萬平方米,清理建筑和生活垃圾1.9萬噸。

加強生態修復和保護,持續改善水生態水環境

加強水土流失治理方面,依托水土保持重點工程、退耕還林、土地整治、石漠化治理,大力實施生態環境水土流失治理。累計治理水土流失面積3.7萬平方公里,2021年新增水土流失治理面積913平方公里,新增減少土壤流失量202萬噸,有效改善了生態環境,水源涵養生態功能持續提升。

加強小水電生態流量監管方面,強力推進小水電問題整改,鞏固治理成果,建設1273座電站生態泄放設施,建立33個區縣生態流量在線監管平臺,完成長江經濟帶小水電清理整改階段性工作驗收銷號。持續推進綠色小水電創建,全市已有8座成功創建綠色小水電示范電站。

榮峰河一覽 重慶市水利局供圖

加強三峽水庫管理方面,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,高質量推進三峽后續規劃實施,到位三峽后續資金79.2億元,推動實施庫區生態環境保護“211工程”,即:強化三峽庫區干流綜合治理、支流系統治理“2個重點”,完善庫區城鄉污水治理“1個系統”,力爭消落區保護與治理“1個突破”。2021年實施污水管網設施、庫區干支流治理、消落區保護與治理等生態環保項目104個,完善污水管網設施52.3千米,綜合整治庫岸191.5公里,庫區污染治理能力和水平得到全面提高。三峽庫區生態屏障區森林覆蓋率超過50%,生態屏障區生物多樣性顯著增加、碳匯增強,水庫水生生境逐步恢復,水生態系統結構趨于穩定。

嚴格水資源剛性約束,有效保護水資源

深入實施雙控行動,水資源消耗總量和強度雙達標。印發實施《關于調整各區縣2030年用水總量控制目標的通知》,在全國率先印發《重慶市地下水管控指標》,印發21條流域面積1000平方公里以上河流水量分配方案和12條主要河流控制斷面生態流量方案,水資源剛性約束體系逐步完善,約束力度不斷加強,2021年,全市用水總量68.80億立方米,比國家控制目標低約29億立方米,萬元國內生產總值用水量25.4立方米,與2020年相比減少6.68%;萬元工業增加值用水量21.5立方米,與2020年相比減少3.48%;農田灌溉有效利用系數0.507,均優于國家年度控制目標。

左柏水庫工程 重慶市水利局供圖

充分發揮監測的“耳目”“尖兵”作用,水質水量同保護。完善“1+3+35”水質監測體系,對全市744條河流、164個水利工程、225個水源地、192個區縣界斷面開展水質監測,實現了流域面積50平方公里以上所有河流、縣級以上飲用水水源地監測全覆蓋;完成對14個國家級、66個市級重點飲用水水源安全達標評價,城市集中式飲用水水源地水質達標率100%,對33個重要斷面水質水量同步監測;運用地下水監測系統和80個自動監測站,加強地下水實時監測,掌握全市主要河流斷面、水源水質狀況及地下水水位變化情況,實現水量水質監管雙管齊下,切實強化我市水資源安全保障。

值得一提的是,重慶市剛性約束實現了精細化。首先是建好水量控制“總賬”。統籌抓好地表水與地下水管理,印發流域面積1000平方公里以上21條跨省市、跨區縣市級河流水量分配(分解)落實方案;完成250條流域面積100-1000平方公里區縣級河流水量分配;然后是打牢生態流量控制“臺賬”。聯合市生態環境局印發璧南河、大寧河等12條市級主要河流控制斷面生態流量方案,全面開展流域面積100-1000平方公里區縣級河流生態流量目標確定工作;印發《關于開展重慶市水工程生態流量泄放情況調查的通知》,摸清全市水工程生態流量泄放基本情況,建立生態流量泄放設施信息臺賬。

聚焦監管重點,服務到基層是重慶市有效保護水資源的重要措施。全市開展取水計量暨超許可取水問題專項整治行動,組織9個組,對全市41個區縣(含兩江新區、重慶高新區)200多家取水戶進行暗訪檢查,并以“一區(縣)一單”反饋問題督促整改,對2018年以來超許可取水的30家取水單位全部實施了行政處罰,其中行政警告3家取水單位,行政處罰27家取水單位,共罰款46萬元,基層規范監管力度不斷加強。同時服務有重點,編印《重慶市基層水資源管理工作人員實用操作手冊》《取水戶取水許可管理工作法律法規摘編手冊》發放到區縣和取水企業,并以需求為導向,按照“市級集中培訓為基礎、區縣分片培訓為支撐、企業面對面培訓為重點”,開展培訓方式深化,切實提高基層水資源管理者監管能力和取水單位業務素質,推動監管工作規范化、標準化。

轉變經濟發展方式,優化產業結構,堅定不移走生態優先、綠色發展之路

2021年,重慶立足水資源稟賦條件和“一區兩群”發展布局,放眼全域全行業,統籌三次產業,聚焦關鍵環節,以水資源集約節約利用助推綠色發展。

全面開展節水型社會建設,發布實施400余個用水定額,培育3300余個節水載體,強化373家重點用水戶監控,合川、永川等12個區縣創建為國家級或市級縣域節水型社會,全市節水型社會創建率達30.7%;完成200余個項目和規劃節水評價,累計完成節水型高校創建16所,創建率達23.5%,建成節水型企業220余家,11家企業評選為年度市級重點用水企業“水效領跑者”,6家公共機構榮獲“國家級水效領跑者”稱號。

非常規水源利用情況。推進污水資源化利用試點建設,在墊江縣等區縣開展生活污水處理廠提標和回用,主城都市區建成投用污水處理廠尾水再利用設施24座,全市非常規水利用量5.36億立方米,再生水利用量0.74億立方米,利用量不斷提高。


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