新聞熱線:023-61520695 舉報電話:023-61520697

兩會觀察:重慶進擊“3萬億俱樂部”的戰略重點和路徑

2022-01-21 10:36:11  來源:城鄉統籌發展網

城鄉統籌發展網1月21日訊 1月19日,在重慶兩會進行期間,重慶官方亮出了經濟“年報”:2021年,重慶實現地區生產總值(GDP)27894.02億元,比上年增長8.3%,高于全國0.2個百分點,跑贏國家平均水平。

此前召開的重慶兩會,代市長胡衡華作政府工作報告時提到,初步測算,全市地區生產總值達到2.78萬億元、增長8.3%,固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長6.1%、18.5%、22.8%,全體居民人均可支配收入增長9.7%,融入和服務新發展格局邁出新步伐,推動高質量發展、創造高品質生活取得新成效。胡衡華還明確了2022年重慶“GDP增長5.5%左右,規上工業增加值增長6%左右,固定資產投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,進出口總值增長5%左右……”的發展預期目標。而在安排今年10項重點工作中,排在第一位的就是“全力以赴穩增長,保持經濟運行在合理區間”。

把范圍和時間再擴大一些,從去年底召開的市委經濟工作會議,到2022年新年伊始重慶黨政主官到兩江新區、江津等地調研,再到多個場合召開的會議,以及最近重慶黨政主官下團組審議報告或參加討論,都聚焦經濟發展這一主題,明確要堅持穩字當頭、穩中求進,把穩增長放在更加突出位置,推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

種種跡象表明,做好今年經濟工作對重慶具有特別重要的意義,同時也能明顯看出重慶抓好經濟發展的堅定決心。筆者注意到,重慶去年GDP接近2.8萬億,今年或將有望突破3萬億大關。接下來,結合政府工作報告,我們重點來探究重慶GDP進擊3萬億的戰略重點和路徑。

一、重慶進擊“3萬億俱樂部”

在世紀大疫情與百年大變局背景下,處在新的歷史起點上的重慶,經濟發展的目標是什么?這是坊間談論較多的話題之一。

對有志于邁向國際化現代大都市的重慶來說,在GDP接近2.8萬億的基礎上,下一個目標無疑就是突破3萬億大關。而這也作為重慶實現“十四五”規劃的發展目標的關鍵一步??陀^而言,3萬億一個重慶跳一跳才能夠得著的目標。根據GCCTII2020全球城市GDP排名,3萬億能排到全球第十名。這意味著,重慶已經具備成為國際化現代大都市的經濟基礎。

在今年的政府工作報告中,重慶提出2022年GDP預期目標增長5.5%左右,與去年8.3%的增速相比有較大的落差,且低于全國一些省市提出的增速目標。對此,有人認為重慶增速目標太保守,也有人擔憂被其他省區市超越,對重慶經濟發展產生一定的悲觀情緒。

從理論數據計算,今年重慶經濟突破3萬億,名義增速要達到7.6%左右。換而言之,重慶離3萬億只差一個渝北區的GDP。從技術層面分析,5.5%左右的增速預期,或將助推重慶邁入“3萬億俱樂部”,這是因為5.5%左右的增速是沒有把價格變動因素納入。而從發展實踐看,2020年重慶GDP為2.5萬億,2021年接近2.8萬億,絕對量差不多增加了3000億,按理說名義增速需達到11.5%左右才能實現,事實上2021年重慶實際增速為8.3%。再回過頭來看,政府在定目標時往往比較“謙虛”,這或許與民族傳統內斂低調的文化相關。去年重慶經濟增速是目標是6%以上,實際上最后增長了8.3%,大大超出了預期。

綜上所述,在近2.8萬億基數效應作用下,5.5%左右的增速目標無論是從經濟總量,還是從絕對增加值而言,都不是一個小數字。值得注意的是,在報告中,重慶對經濟發展預期目標還作了說明——(預期目標)與全國經濟走勢和我市“十四五”預期目標相銜接,同全市經濟潛在增長水平相適應,充分考慮了各種變量,兼顧了需要和可能,有利于引導預期、提振信心、調動各方面積極性。

重慶進擊“3萬億俱樂部”不是好高騖遠,而是基于重慶發展實際,符合發展預期。當然,目標不會自動實現,而且發展路上遇到的困難挑戰會更大,不確定因素會更多,尤其是面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,重慶需要付出更大的努力,才能取得好結果。

重慶江北嘴CBD

二、重慶經濟增長戰略重點

目前,在已經公布經濟“年報”的城市當中,上海生產總值達到4.32萬億,增長8.1%;北京生產總值突破4萬億,比上年增長8.5%。深圳2021年前三季度GDP接近為2.2萬億元,在經濟回暖態勢下,大概率會突破3萬億。而2020年GDP同為2.5萬億左右的重慶和廣州,則有望在2022年成為3萬億城市。

今年重慶沖擊3萬億的底氣何在?其戰略重點又在哪里?這是大家普遍關注的問題。梳理國內經濟規模在2.5萬億到4萬億左右區間的城市,剖析它們產業結構、主導產業,更有利于明確經濟發展所處方位,以及實現增長的動力和后勁。

如果把視野放大到全球范圍,在GCCTII2020全球城市GDP前十強中,可以看到每座城市既有共性特征,又有各自的核心主導產業。比如,紐約的金融業,洛杉磯的高科技產業、東京的中高端制造業和高附加值服務業,倫敦的金融服務業和創意產業等等,都具有極強的標志性。

從產業結構看,重慶第三產業上尚有較大的進步空間。2021年重慶第三產業產值不到1.5萬億,而且占比只有50%多點,而北上深廣城市第三產業占比普遍較高。比如,去年北京第三產業實現增加值超過3.2萬億,增長5.7%,其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,批發和零售業三個行業對北京第三產業增長貢獻率接近7成,是主要支撐力量。

值得肯定的是,重慶第三產業同比增長9.0%,恢復性增長態勢良好。所以,作為“追趕者”的重慶,在第三產業規??偭炕鶖迪鄬^小的情況下,增長速度可以更快一步。在做大做強第三產業的同時,重慶也要做優第二產業。作為我國傳統工業重鎮,重慶第二產業發展基礎好、優勢明顯,同樣要把這一長板做長,進一步釋放產業增長潛力。

從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看,重慶經濟增長的動力還有待加強。以外貿為例,2021年,深圳市貨物貿易進出口3.54萬億,規模創歷史新高,同比增長16.2%,其中出口1.92萬億元,規模連續第29年居內地外貿城市首位,增長13.5%,在如此大體量的基礎上仍然能夠實現兩位數高速增長,足見其雄厚實力。

在進出口上,2021年重慶外貿進出口再創新高,進出口總值超過8000億,比上年增長22.8%,內陸開放高地效應顯現。這樣的良好勢頭要繼續保持,才能推動重慶外貿做大做強。此外,在投資上,2021年重慶計劃總投資10億元以上建設項目完成投資比上年增長25.0%;工業技改投資保持增長,全年增長26.2%,為經濟增長積蓄新動能。重慶要搶抓國家加大政府投資規模、適度超前開展基礎設施投資的“窗口期”。在消費上,重慶全年實現社會消費品零售總額13967.67億元,比上年增長18.5%,消費需求旺盛。重慶要繼續抓好國際消費中心城市培育建設,鞏固消費回暖勢頭。

從支柱產業來看,重慶還要繼續做大產業規模。上海去年發展新動能強勁,全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例保持在4.1%左右,集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業增長18.3%。北京去年規模以上工業增加值同比增長31.0%,重點行業中,醫藥制造業在疫苗生產帶動下比上年增長2.5倍,計算機、通信和其他電子設備制造業增長19.6%;高技術制造業、戰略性新興產業增加值比上年分別增長1.1倍和89.2%。再看重慶支柱產業的表現:2021年,重慶汽摩、電子兩大產業增加值分別增長11.3%和17.3%,高技術制造業比上年增長18.1%,占規上工業增加值的19.1%;戰略性新興制造業增加值增長18.2%,占規上工業增加值的28.9%。單看重慶支柱產業的增速,其實也是不錯的,但還是回到一個老問題:重慶支柱產業基數相對較小,且含金量不高,在產業鏈、供應鏈體系中處在中低端位置,缺乏有全球引領性的拳頭產品。擴大有效投資、促進消費升級、激發市場主體活力,這是今年重慶經濟穩增長的戰略重點。而著眼未來,重慶需要有特色、有潛力的主導產業來“代言”城市。

兩江協同創新區

三、重慶進擊3萬億的路徑

毫無疑問,今年重慶進擊3萬億的目標是明確的、戰略重點是清晰的,接下來的重點和難點就是具體的實施路徑。在報告中,重慶明確了今年10項重點工作,包括全力以赴穩增長、成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展、更大力度推動科技創新、加快構建現代產業體系、擴大高水平開放等,是今年重慶工作的“任務書”和“施工圖”。這其中的縱深推進雙城經濟圈建設、構建現代產業體系和擴大高水平開放是重慶進擊3萬億的重中之重。

第一,用足用活利好政策,縱深推進雙城經濟圈建設。北京獲批成立北京證券交易所;深圳被賦予建設中國特色社會主義先行示范區,更好實施粵港澳大灣區戰略,率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑;上海浦東新區肩負著打造社會主義現代化建設引領區,引領帶動上?!拔鍌€中心”建設,更好服務全國大局和帶動長三角一體化發展戰略實施。營商環境創新試點、國際消費中心城市培育建設、服務業擴大開放綜合試點、工業設計示范城市……作為內陸唯一直轄市,重慶近年來獲得國家政策“紅包”不少,當前最大的戰略機遇就是成渝地區雙城經濟圈。

比如,要做大做強金融業。去年10月,中共中央、國務院印發了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,明確要共建西部金融中心。去年12月,中國人民銀行、國家發改委等多部門聯合印發《成渝共建西部金融中心規劃》,目標到2025年,西部金融中心初步建成,到2035年,西部金融中心地位更加鞏固。西部金融中心的定位是立足西部、面向東亞和東南亞、南亞,服務共建“一帶一路”國家和地區。日前,中國(深圳)綜合開發研究院發布的《第十三期中國金融中心指數報告》顯示,在國內31個具有代表性的金融中心城市中,重慶排名第七,較上一期排名上升一位,發展勢頭良好。今年重慶需要抓住利好政策疊加機遇,立足自身定位,在差異化競爭發展中把西部金融中心做實。

第二,加快構建現代產業體系,推動產業鏈向中高端延伸。產業強則經濟強,做大做強產業是各大城市的工作重點之一。今年北京明確要進一步做強新一代信息技術、醫藥健康“雙引擎”,推動集成電路、人工智能、通信等領域“卡脖子”技術實現新突破。上海將聚力推進城市數字化轉型,加快建設具有世界影響力的國際數字之都。重慶今年把“構建現代產業體系,增強產業鏈韌性和競爭力”寫入政府工作報告,提出要把重點放在推動產業轉型升級上,加快產業基礎高級化和產業鏈現代化,促進經濟循環和產業鏈暢通。

比如,在提高制造業核心競爭力上,重慶將圍繞國家重要先進制造業中心建設,突出支柱產業提質增效、戰略性新興產業發展壯大、產業鏈供應鏈現代化水平提升,從“制造大市”邁向“制造強市”。以重慶重要的支柱產業汽車產業為例,重慶明確要抓住智能新能源汽車發展機遇,加快長安、金康、吉利、理想等高端新能源整車項目建設生產。此前,重慶市政府主要領導在會見國家智能網聯汽車創新中心首席科學家時表示,重慶目前正緊盯軟件定義汽車、芯片制造汽車、數據開發汽車等新動向,著力構建“整車生產+產業鏈配套+應用場景”的完整生態鏈??梢灶A見,今年重慶將在汽車產業智能化、新能源化方面發力,推動汽車產業轉型升級,釋放產業發展潛力。

第三,用好開放開發平臺,釋放創新創造活力。平臺是經濟增長的“倍增器”,要建好更要用好。上海今年在部署重點工作中,首先就是要聚力更好發揮浦東高水平改革開放引領作用。北京則明確要高水平建設“三城一區”主平臺,即中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和創新型產業集群示范區。目前重慶開放開發平臺眾多,如中新互聯互通項目、自貿試驗區、兩江新區、高新區、經開區及各類園區、西部(重慶)科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等,今年需要著力提升平臺能級,進一步釋放創新創造活力。

比如,在重慶全市發展大局中地位舉足輕重的兩江新區,承擔國家重大發展和改革任務的戰略平臺,集政策、區位、產業、開放、創新等多重優勢于一身,肩負著輻射帶動全市經濟發展的重任。前不久,重慶兩江新區發布的數據顯示,2021年兩江新區工業總產值預計超4200億元,對重慶全市的增長貢獻率或超1/4,是重慶經濟發展的“火車頭”。接下來,要高標準建設兩江新區,加快產業轉型升級,強化項目支撐,打造內陸開放門戶,做大做優增量,努力培育新的增長點,持續發揮兩江新區這個國家級平臺的旗艦作用。


?
關于我們 | 網站聲明 | 意見反饋 Copyright2011-2017 All Rights Reserved 農家科技、城鄉統籌發展網 版權所有
主管單位:重慶出版集團  主辦單位:重慶農家科技雜志社有限公司  城鄉統籌發展研究中心
協辦單位:重慶市發改委、重慶市城鄉統籌辦、重慶市教育委員會
增值電信業務經營許可證:渝B2-20170014  網絡出版服務許可證:網出證(渝)字第002號  網絡文化經營許可證:渝網文(2016)4551-030號
渝公網安備50010802001019號  互聯網新聞信息服務許可證編號:50120180006 渝ICP備10015940號-1 技術支持:城鄉統籌發展網
亚洲美色在线播放