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重慶南川:奏響鄉村振興樂章

2022-01-15 10:00:21  來源:城鄉統籌發展網

城鄉統籌發展網-鄉村振興雜志記者陳泰湧

2021年,南川被推薦為重慶市唯一的全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接典型案例區縣。

脫貧攻堅是一份歷史“答卷”,在這場“大考”中,南川交出了一份高質量答卷?!皠俜瞧潆y也,持之者其難也?!比绾吻袑嵶龊渺柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興有效銜接各項工作?南川正將一系列脫貧攻堅的好經驗好做法延續到鄉村振興工作中,不斷推動經濟社會發展和群眾生活持續改善。

▲ 興隆鎮金花村鄉村新貌。汪新 攝

作為全市同城化發展先行區之一,南川搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和重慶主城擴容的重大機遇,從全局謀劃一域、以一域服務全局,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡泥l村振興總要求,立足山水自然、鄉村田園稟賦和區位優勢,大力實施鄉村振興戰略,圍繞“六個強化”筑牢底盤,確保脫貧基礎更加穩固,突出“六個抓手”縱深發力,確保脫貧成效更可持續,構建“五個體系”接續奮斗,確保有效銜接更加有效。南川用脫貧這把“金鑰匙” 撬開了鄉村“振興門”,農業新業態逐步興起、農產品更高效綠色、農村改革穩步推進、鄉村環境持續改善……一曲農業強、農村美、農民富的美好樂章在南川大地上徐徐奏響。

▲ 大觀鎮龍川村藍莓基地。甘昊旻 攝

深耕特色產業?增添鄉村振興底色

產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,同時也是鄉村振興的基礎。近年來,南川始終堅持以市場為導向,以產業發展為杠桿,以利益聯結為核心的產業扶貧開發和鄉村振興理念,圍繞中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”特色產業,大力發展現代山地特色高效農業,不斷把特色資源變成特色產業,探索農業產業融合發展模式,做好鄉村產業振興這篇大文章,為實現鄉村全面振興注入源源不斷的新動能。

為確保脫貧成效可持續,保障鄉村振興全面推進,南川區堅持投入不降、責任不松、力度不減,不斷提升脫貧人口可持續發展能力,突出“六個抓手”縱深發力。

抓特色產業發展,2021年,南川區緊緊圍繞“3+2”特色產業,財政銜接資金重點用于全區農業產業發展,占比達到52%,全區新增規?;N植中藥材2.4萬畝,新建茶葉基地2000畝,新種植方竹3000畝,建成綠色精品稻米基地5萬畝,擴建藍莓標準化種植基地3000畝,全區95家龍頭企業吸納723名脫貧勞動力長期務工就業。突出“旅游+”帶動模式,鼓勵脫貧群眾通過經營農家樂、流轉土地、入股分紅、就近務工、銷售農產品等方式直接增收,全區鄉村旅游接待1856.7萬人次,實現綜合收入62.57億元,分別增長41%、91%,帶動全區2000多名脫貧人口吃上“旅游飯”。

▲ 興隆鎮金花村的茶園。甘昊旻 攝

圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體目標,抓易地扶貧搬遷后扶,累計整合投入資金3.3億元,實施搬遷配套設施和公共服務設施建設項目153個。在集中安置點周邊發展增收產業項目,創建國家級、市級“一村一品”示范村鎮14個、區級首批“一村一品”示范村17個。

抓脫貧人口穩崗就業,全區開發公益性崗位3408個,開展各類脫貧人口和邊緣易致貧人口職業培訓3382人次,目前有就業意愿且已就業脫貧勞動力20692人,超年度計劃1.48個百分點。

南川區將農產品銷售作為拉動脫貧地區產業發展、帶動脫貧群眾穩定增收的有力抓手,統籌“產品”與“質量”,貫通“線上”與“線下”, 截至12月10日,全區購銷幫扶產品8685萬元,超年度任務20個百分點,惠及3670戶脫貧戶。

抓脫貧小額信用貸款,2021年1—11月,新增貸款472戶次2054萬元,全區獲貸率達到68.69%,排全市第六位,逾期率降至0.51%,低于1%的風險警戒線。

在銜接資金項目監管方面,南川區把鞏固脫貧攻堅成果作為公共財政支出優先保障的重點,2021年共爭取和籌集銜接資金12978萬元,同比增長25.45%,其中區級財政安排資金3652萬元,同比增長7.4%,增幅全市第一。2021年全區下達銜接資金項目198個,截至12月10日,完成撥付資金12437萬元,資金撥付率達95.83%,項目完工率、資金撥付進度均居全市前列。

▲ 南川區木涼鎮漢場壩村,該村基礎設施設備齊全,村民正在村中玩耍嬉戲。任前蔚 攝

整治人居環境?擦亮鄉村振興亮色

改善農村人居環境,是鞏固拓展脫貧攻堅成果的一項重點任務。在持續抓好防止返貧監測和幫扶、切實鞏固“兩不愁三保障”成果的基礎上,南川區以農村人居環境整治提升為抓手,秉承“鄉村即景區”理念,實施景城鄉一體化發展戰略,推動鄉村建設行動有序實施,進一步做好農村道路暢通、供水保障、清潔能源利用、數字鄉村建設和村級綜合服務設施提升。

曾經“臟亂差”,如今“潔凈美”。 改善農村人居環境,也是實施鄉村振興的第一場硬仗。近年來,南川以鄉村振興為統領,以實施“五沿帶動·全域整治”工程為抓手,堅持因地制宜、因戶施策,按照統一標準扎實推進農村人居環境整治提升,圍繞農村“廁所革命”、農村生活污水和生活垃圾治理、提升村容村貌、農業生產廢棄物資源化利用等工作高質量開展農村人居環境整治,有效改善了農村群眾生產生活條件。

南川還將改善農村人居環境作為是實施鄉村振興戰略的“小切口”, 確保有效銜接更加有效,南川區堅持以科學規劃為引領,按照保留“原自然風光、原住民風俗、原民居特色”的原則,全面重點推進基礎設施建設、農業產業發展、鄉風文明建設,逐步提升村容村貌。

在規劃示范上出新。全覆蓋編制完成村規劃,合理布局鄉村生產、生活、生態發展用地,開展建筑師、規劃師、工程師“三師”下鄉行動。重點聚焦沿旅游景區、沿高速公路、沿城郊環線周邊區域,在南北片區分別打造人居環境整治示范片,著力形成能連點成線、連線成片、帶動周邊的輻射核心和發展態勢。

在環境整治上求美。立足區位、交通、生態、民俗等特征,科學劃定生態、生活、建設空間,合理布局村級建設用地,有效引導村民聚集點、鄉村旅游服務點、康養體驗點等選址。以大觀片區農村人居環境改善工程為示范,圍繞環金佛山、神龍峽、山王坪和大觀園的重點旅游通道沿線,持續整治提升人居環境,打造一批鄉村旅游示范村莊?!叭显骸薄八暮显骸辈季值膫鹘y民居、山水交融的網紅民宿、古韻幽靜的鄉村酒店等鄉村旅游設施驚艷登場……

在長效機制上破題。扎實推進寫好綠色文章,堅持生態宜居與產業富民相結合,以發展休閑觀光農業和鄉村旅游為突破,讓環境整治與產業發展、生態優良與生活富裕相互促進、相得益彰。按照“可看、可玩、可參與”原則,大力引進城市資本下鄉,盤活農村閑置資源,開發休閑農業與鄉村旅游產品。在大觀、木涼、河圖等鄉鎮打造了“十二金釵”大觀園等全市鄉村旅游示范點,塑造了避暑納涼型、生態休閑型、花果觀賞型、農家田園型等特色休閑旅游模式。

2021年,南川區實施無害化衛生廁所改造3064戶,新建“四好農村路”200公里、生產生活便道132公里,新建農村污水管網8公里,184個行政村實現垃圾收運設施設備全覆蓋,改造農村危房310戶,石溪鹽井等7個村創建為“重慶市美麗宜居鄉村”,大觀鐵橋等6個村申報參評成渝雙城經濟圈美麗巴蜀宜居鄉村示范村。

▲ 南川區木涼鎮漢場壩村。任前蔚 攝

推進鄉村治理?提升鄉村振興成色

鄉村振興靠組織,近年來,以新時代黨的組織路線為根本遵循,南川堅持黨建引領鄉村振興,選準配強農村基層黨組織帶頭人,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和農村黨員先鋒模范作用,堅持黨建引領,以夯實基層組織建設為重點,推動建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,切實加強農村精神文明建設,不斷提升鄉村治理水平,不斷破譯鄉村振興的密碼。

南川區著力從抓黨建角度破解鄉村治理和鄉村振興工作中的重點難點問題,以“五小工程”為支持點,努力構建一個利益有保障、糾紛能化解、矛盾能消融、生產更發展、生態更宜居、生活更幸福、旅游更紅火的共建共治共享鄉村治理新格局。

推行“小公約”,立起新規矩,組織村民建立簡便易行、務實管用、能夠記住、便于監督的《村規民約》,推動村民守法守紀守規矩、立言立德立形象,倡導村風文明新風尚;健全“小民主”,營造好氛圍,健全完善村黨委引領的村級重大事務民主決策機制,按照“群眾提、村黨委審、村民議、代表決、監委督、群眾評”流程;深化“小服務”,真情暖民心,成立志愿服務隊,發揮黨員先鋒模范作用,拉近村民及村組干部之間的距離;加強“小調解”,凝心鑄和諧,組建以村專職干部和村民小組長為主體的調解隊伍, “小事不出組、大事不出村,矛盾不上交”;維護“小平安”,合力保穩定,實施村民聚居區村村響“小喇叭”工程,增強國家安全意識,推動落實“法律法規進農家”, 由黨員帶頭成立村級義務治安巡邏隊244支,引導黨員群眾自覺“看家護院”“巡邏打更”,確保安全穩定,投入7000余萬元,建成投用“雪亮工程”,聯網應用視頻資源13000余路,提升村民安全感。

下一步,南川區還將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中共中央、國務院關于實施鄉村振興、基層治理體系和治理能力現代化建設、加強和改進鄉村治理等部署要求和重慶市市域社會治理現代化試點工作指引,以《南川區鄉村振興治理有效專項工作實施方案》為藍圖,扎實開展鄉村治理有效示范鎮、村建設,總結提煉工作品牌,形成可復制、可推廣鄉村治理有效工作經驗。

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