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重慶市五年治河實現從“有名有責”向“有能有效”轉變

2021-12-27 14:42:07  來源:城鄉統籌發展網

發布會現場 來源:華龍網 石濤

城鄉統籌發展網訊(記者 張程)今(27)日,舉行的重慶市全面推行河長制五周年新聞發布會,重慶市水利局黨組書記、局長,市河長辦常務副主任張學鋒通報了相關情況。五年來,河長制在重慶大地全面推行、深化落實,實現從“有名有責”向“有能有效”轉變,有力推動河流恢復生機、煥發青春,發生了翻天覆地變化。

張學鋒介紹,重慶市上下深學篤用習近平生態文明思想,全面落實黨中央、國務院決策部署,深入實施“一河一長”“一河一策”“一河一檔”,推動河流從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”,著力構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河流管理保護機制。

重慶市水利局黨組書記、局長,市河長辦常務副主任張學鋒 來源:華龍網 石濤

管河治河由“九龍治水”到“河長主治”

“一河一長”全面覆蓋。市委書記、市長以上率下、主動擔當,共同擔任市級總河長,在全國率先推行落實市、區縣、鄉鎮(街道)三級“雙總河長”制。市委、市政府、市人大常委會、市政協主要領導和全部市委常委、市政府副市長均任市級河流河長。全面建立市、區縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級河長體系,分級分段設河長1.75萬余名,實現“一河一長”“一庫一長”全覆蓋。永川、榮昌等地采取設立河段長、部門河長等方式,探索強化河長制組織體系。

工作機構全面建立。設立市、區縣、鄉鎮(街道)三級河長辦公室,辦公室主任由同級副總河長擔任,進一步強化河長制工作組織領導和統籌協調。

巡河查河全面落實。市雙總河長率先垂范,以暗訪隨訪等方式帶頭巡查長江、嘉陵江等河流56次,21位市級河長巡河242次,帶動全市各級河長通過明查暗訪、跨界聯合、智能巡查等方式開展巡河288萬余人次,統籌協調解決河流管理保護問題5.8萬余個。

管河治河由“被動推進”到“主動擔當”

完善制度強化保障。印發《河長制工作規定》,建立河長巡查、河長會議等多項工作機制。印發《強化河長履職盡責的實施意見》,明確河長履職關鍵環節。在全國率先頒布河長制地方法規《重慶市河長制條例》,將河長制實施納入法治化軌道。

督查考核壓實責任。市委、市政府一直將河長制實施納入區縣黨委政府經濟社會發展業績考核及市級黨政機關目標管理績效考核內容,壓實屬地責任和行業監管責任。在全國率先建立河長民主生活會述職制度,嚴格落實河長責任追究制度,因河長制工作履職不到位受到約談、通報、問責的累計1000余人次。

表彰先進激勵實干。市政府將河長制納入督查激勵范圍,安排資金獎勵河長制工作推進力度大、河流管理保護成效明顯的區縣。啟動全市市級示范河流創建工作,市河長辦聯合市委宣傳部等相關部門評選“最美河湖衛士”10名,表彰河長制工作先進個人(單位)150個,最美護河員400個、標兵單位50個、最美河流管護集體30個,營造河流管護創先爭優良好氛圍。

管河治河由“各負其責”到“協同共治”

流域共治。與周邊省份各級累計簽署相關協議96份,共同推進跨省市河流聯防聯控。各區縣也深化協同聯動,共管跨界河流。梁平、長壽、墊江建立龍溪河流域聯防共治機制,常態化交叉檢查、督促問題整改。沙坪壩、北碚、重慶高新區對梁灘河實施全流域系統治理、綜合治理,全面消除劣V類水體。

部門合治。市雙總河長每年簽發《河長制工作要點》,重點任務落實到部門,環保、住建、水利、農業農村、交通等部門緊密協作,聯合開展非法采砂打擊、黑臭水體整治等專項行動30余項。

“四長”同治。實行“河長+檢察長”,加強對河流管理保護的法律監督。實行“河長+警長”,重拳打擊水域亂采、亂排、亂捕等違法行為,立案偵查破壞環境資源刑事案件6260起,辦理非法捕撈刑事案件3899起。實行“河長+民間河長”,2.3萬余名“河小青”“巾幗護河員”上崗履職。實行“河長+督導長”

管河治河由“末端管控”到“全域統籌”

加強水資源保護。始終緊盯用水、分水、供水、管水等關鍵環節,2020年城市集中式飲用水源地水質達標率達到100%,全市萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別下降37%和61%,連續四年獲得國務院實行最嚴格水資源管理制度考核優秀等次。

加強水域岸線管護。全面完成重要河段岸線劃界和岸線管理保護規劃。節約集約利用岸線資源,清理整治長江干流岸線違法違規利用項目460個,整治河道“清四亂”問題1500余個,整治非法碼頭173座,取締、拆解餐飲船舶138艘,累計騰退收回、規范整改岸線153公里。

加強水污染防治。全市城市污水管網建設改造長度較2016年提升3270公里,化肥、農藥使用量較2016年累計下降率分別達到6.58%和7.95%,規模養殖場糞污綜合利用率達到80%以上。

加強水環境治理。城市建成區48段黑臭水體實現“長治久清”,成為全國首批20個黑臭水體治理示范城市之一。龍河豐都段成功創建全國示范河湖。去年長江干流重慶段國考斷面水質全部達到Ⅱ類,全市納入國家考核的42個斷面水質優良比例首次達到100%,較2016年河長制實施之前提高11.9個百分點。

加強水生態修復。推進長江、嘉陵江、烏江等流域國土綠化和森林資源保護,營造林2993萬畝,退耕還林375萬畝,新增治理水土流失面積7935平方公里,全市森林覆蓋率達到54.5%。全面落實長江“十年禁漁”,增殖放流魚類種苗近1億尾。

據介紹,璧南河、大溪河、小安溪等河流水質由過去不達標到能穩定保持在III類以上;永川臨江河、九龍坡跳蹬河、長壽桃花溪等曾經讓人搖頭嘆息的“黑臭河”,現在成為拍手點贊、駐足流連的“幸福河”;榮昌榮峰河、江津塘河、銅梁玄天湖、開州漢豐湖等一大批水清岸綠、魚翔淺底的“美麗河”,成為遠近聞名、打卡自拍的“網紅河”。

張學鋒說:“當前,全面強化河長制、守護重慶大美河川的良好局面已經形成,全市各級河長以及河流管理保護者,有信心有決心有底氣有能力,當好河流健康的“捍衛者”“代言人”,當好守河護河的“領頭羊”“排頭兵”,朝著建設人民滿意幸福河的目標奮斗拼搏,把習近平總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地,為筑牢長江上游重要生態屏障,加快建設山清水秀美麗之地作出新的更大貢獻?!?


新聞多一點:重慶市全面推行河長制五周年典型案例

案例一:九龍坡區聚力水岸同治“喚醒”跳磴河。九龍坡區堅持鐵腕治污、科學治水、精準治岸、融合治景相結合,對境內14公里跳磴河主河道實施綜合治理,整治污水排污口168個,關閉散亂污企業550家,整治排污企業416家,河道生態重建6萬平方米,全面消除黑臭水體,恢復河道生態自凈功能。

案例二:江津區從“零和博弈”到“合作共贏”有效治理長沖漁場。江津區按照“生態養殖”、“全面轉產”兩步走思路,拆除長沖漁場附近房屋231平方米、魚塘680平方米,收回房屋產權9369平方米、管理用房11380平方米,取得土地、林地使用權1138畝,河道清淤1300米,徹底解決長沖漁場養殖污染問題,出水口水質穩定達到Ⅱ類標準。

案例三:璧山區嚴格考核破解壁南河治理難題。璧山區建立河長制“樹狀圖”責任體系,細化分解區、鄉鎮(街道)、村(社區)“三級”防治責任,把3200余名干部點對點“綁定”到全區1.5萬余個污染點源上,河長工作考核排名末位的82名領導干部向區總河長遞交書面檢討,6名處級領導干部因水質不達標接受區總河長約談。

案例四:永川區綜合治理臨江河流域建設水清岸綠“幸福河”。永川區堅持系統治理、建管并重,污水管網新建231公里,城鄉污水處理廠(站)新建30座、提標改造44座,城區河道清淤26.7公里、清漂保潔1013公里,取締128座水庫、6747口山坪塘肥水養殖,臨江河等區內3條河流水質由2017年劣Ⅴ類提升到2018年Ⅴ類、2019年IV類、2020年穩定達到Ⅲ類,實現一年一個臺階。2020年永川區河長制工作獲國務院督查激勵。

案例五:銅梁區探索創新“五個一律”治污模式。銅梁區實行肥水養殖一律禁止、畜禽養殖場一律管控、城鎮生活污水一律應收盡收、不達標排放工業企業一律限期整治、所有水域一律清漂等5個治污模式,暗訪督查28個鎮街、18563個點位,督促整改河流污染問題2839個。

案例六:開州區構建五大體系推進漢豐湖治理。開州區實施消落帶基塘、林澤、小微濕地、鳥類生境等四大工程,開展綠盾行動、自然保護地大檢查大整治行動,拆除自然保護區建構筑物5.3萬平方米,破除砂場硬化面積24.1萬平方米,覆土28.1萬平方米、復綠復耕20.4萬平方米。2020年,帶動全區旅游人次達1104萬,旅游收入達65億元,持續釋放漢豐湖生態“紅利”。

案例七:梁平區統籌“治理”與“發展”促龍溪河“蝶變”。梁平區統籌推進龍溪河“治理”與“發展”,打造形成龍溪河水生態文明示范帶、鄉村振興示范帶、旅游產業示范帶,關閉工業企業60余家,整治畜禽養殖場300余家,關停礦井40余座,實現經濟加快轉型,推動出境水質由劣V類到穩定保持Ⅲ類?!敖y籌規劃精準治理龍溪河流域水環境”典型經驗做法獲國務院大督查通報表揚。

案例八:墊江縣創新管理模式推動水生態文明建設。墊江縣以“河長制”為抓手,探索建立由興禹水利水電建設開發公司參與龍溪河管護,抓實河道清漂保潔、精準常態巡河護河、河流電站生態利用、著力保護水生資源等4個方面,收回6000畝天然水域養殖使用權,河面清漂4785噸。

案例九:涪陵區以河長制為引領協同治水與發展。涪陵區推進長江、烏江治理與綠色產業發展,全面關閉沿江礦山、污染企業和非法老舊碼頭,完成入河排污口規范化整治,培育打造藺市美心小鎮、烏江畫廊等一批因治水而興的綠色產業。

案例十:潼南區創新川渝跨界河流聯防聯控。潼南區堅持瓊江、涪江全流域一體化治理理念,與相關市(區)組建川渝河長制聯合推進辦公室,簽署《河長制領域戰略合作框架協議》,建立跨界河流聯防聯控治理機制,聯合開展交叉巡河40余次,解決跨界污水亂排突出問題20余個,推動跨界河流從“末端治理”“區域治理”向“全域治理”轉變。

案例十一:北碚區“以退為主、以建為輔”實現河道岸線源頭管控。通過劃定、治理、騰退、監管4項舉措,實施圈定點位、精準識別、分類處置、試點先行4個步驟,依法拆除非法碎石生產企業4家,取締非法經營攤位100余戶,全區河道自然岸線保有率控制在80%以上。

案例十二:南川區探索將節水護水、規范排放等河長制相關內容融入《村規民約(社區公約)》。南川區堅持規則制定充分宣傳、村民醞釀、村居試行、鄉鎮統籌、全區規范“五步走”,提出不浪費、不亂排、不亂扔、不侵占、不捕撈“五不準”要求,執行管理堅持規則互講、行為互督、困難互助、日?;ピL、效果互評“五互制”,著力激發群眾主動扛起護水責任,處置群眾舉報涉河涉水問題1000余個,群眾涉河涉水不文明行為減少80%以上。

案例十三:綦江區統籌各級各部門力量抓河流治理。綦江區堅持“理順機制、水岸同治,河長主導、部門齊力,政府搭臺,社會參與”的工作理念,整合各級河長、行業部門、屬地政府、社會大眾的力量,清理轉運綦江河岸160萬噸磷石膏渣場,解決永新鎮皂角林老鄉場污水直排清溪河、通惠街道登瀛社區污水亂排登瀛河、文龍街道五福路生活污水亂排綦江河等突出問題。

案例十四:龍河豐都段成功創建全國首批、全市唯一全國示范河湖。豐都縣建立人大、政協領導擔任河流督導長,公安領導擔任河道警長的治理模式,實行河流清漂保潔三級網格化管理,開展河道“清四亂”專項行動,清理整治岸線42.5公里,拆除建構筑物10萬平方米,關閉生豬養殖場69家,補植補造面積2萬平方米,打造綠化帶30公里、濱河綠道10公里,龍河匯入長江水質總體穩定在Ⅱ類。

案例十五:云陽縣推動澎溪河“問題清單”變“滿意清單”。云陽縣堅持以“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”為抓手,拆除攔網面積7.9萬平方米,拆除土石方量39萬立方米,實施攔藻隔離、“揚水抑藻”和“生態浮島”等工程,通過加快水體交換、水體納米曝氣等措施,強化水華控制,逐年改善提升澎溪河水質。

案例十六:石柱縣建設智慧河長實現河流智能監管。石柱縣打造大數據科技平臺“石柱智慧河長”,建成智慧河長指揮中心,運用無人機、自動水質檢測、視頻監控等新技術、新科技,助推河長制工作提質升級,為河長巡河查河治河當好參謀助手。



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