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榮昌全力推動鄉村振興

2020-11-17 11:38:44  來源:重慶日報

去年以來,榮昌區對標對表鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興“五個振興”任務,以交通便捷、產業振興、人才組織、鄉村文明、青山綠水“五大工程”為抓手,全力推動鄉村振興。

健全機制

在戰略謀劃上出實招

嚴格落實“五級書記”負責制。區委主要負責人擔任區委實施鄉村振興戰略領導小組組長,堅持在一線指揮、一線推動、一線督辦。各鎮街各部門黨組織書記主動作為,整合調動各類資源,全面實施“五大工程”。村(社區)黨組織書記以建設“好支部”為抓手,當好一線“施工員”。

建立分類試點推動機制。一是分類規劃,制定《重慶市榮昌區鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》,出臺《重慶市榮昌區鄉村振興戰略實施方案》及“五大工程”系列實施方案,分類明確重點任務,分類推進鄉村發展。二是分類試點,確定3個鄉村振興示范鎮、7個試點村為區級示范,各鎮街分別確定鎮級示范村,分解試點任務,項目化管理,表格化推進。三是分類互動,定期召開實施鄉村振興戰略現場會,分層分類互動交流。

健全工作推動督辦機制。堅持“工作到哪里,督辦就跟進到哪里”,區委區政府督查室采取月推進、季通報、年考核方式,把實施情況納入年終目標考核、班子實績考核,確?!柏熑吾斣谟矇ι?、板子打在人身上”。

對標對表

在戰役執行上見實效

在實施產業振興工程上,以做優做強“一頭豬”、“一片陶”、“一匹布”、“一把扇”“四篇文章”和“發展都市型農業”為重點,以推動農業“接二連三”發展為途徑,調整優化產業結構。其中,以榮昌豬為特色的畜牧產業被確定為榮昌鄉村振興“第一支撐產業”,至今已實現一、二、三產業深度融合發展,在飼料配制、獸藥生產、生豬養殖、生豬交易、加工、消費、金融和畜牧科研、成果轉化運用以及大數據應用等方面形成完整產業鏈,成功獲批全國首個以農牧為特色的國家高新區。

在實施人才組織工程上,出臺《榮昌區鄉村人才振興十四條》《榮昌區農村帶頭人隊伍整體優化提升行動方案》,設立鄉村人才振興發展資金,為市級脫貧村選派36名駐村工作隊員,151名村級黨組織書記培訓全覆蓋;出臺《榮昌區鄉村組織振興十六條》,集中開展村級班子屆中回訪,調整10名履職較差的村級黨組織書記。

在實施鄉村文明工程上,以實施《榮昌區推動鄉村文化振興工作方案》為主線,開展農村思想道德教育行動、優秀鄉土文化挖掘傳承創新行動、鄉村文化供給優化升級行動、鄉村移風易俗行動,建設“新時代文明實踐中心”,大力營造新時代文明鄉風、良好家風、淳樸民風。去年共舉辦“美麗榮昌·記住鄉愁”等鄉村文化特色活動200余場次,建成26個鄉鎮圖書館、20個鄉鎮電影廳,開展送文化服務進村316場次。

在實施綠水青山工程上,出臺《重慶市榮昌區“五沿區域”農村人居環境整治實施方案》,啟動整縣推進畜禽糞污資源化利用項目,積極推廣“豬+沼+林”、“豬+沼+果”、“豬+沼+菜”等生態農業發展模式,完成5.2萬頭生豬當量的畜禽養殖污染治理,畜禽廢棄物資源化利用率達78%。去年改造危房1365戶,實施衛生改廁7133戶,成功創建全國首批綠色村莊5個、市級綠色村莊9個、市級美麗宜居村莊3個、市級美麗庭院454戶。實施國土綠化提升行動,營造林4.1萬畝,被國家林業和草原局授予“國家森林城市”稱號。

在實施交通便捷工程上,努力打通農村公路“最后一公里”,著力解決群眾出行“第一個一百米”。去年投入4.2億元,新建人行便道1215公里、“四好農村路”422公里。

因地制宜

在破解集體經濟等難點工作上初顯成效

“給錢給物,不如給個好支部?!比ツ暌詠?,榮昌針對村級集體經濟“空殼化”問題突出、村級黨組織“手長袖短”“無錢辦事”的困境,積極開展扶持村級集體經濟發展試點,探索集體經濟發展新路徑。該區在全市率先出臺《關于扶持村級集體經濟發展政策措施的若干意見(試行)》,投入5700萬元扶持60個村發展集體經濟。

其具體做法,一是采取“村自主申報、鎮負責審核、區競爭演講”方式確定試點項目,嚴格試點把關,強化監管防風險。同時強調民主管理,制定“大家的事大家議、大家的事大家定、大家的事大家管”民主決策三步法,讓群眾成為集體經濟發展的親歷者、大管家、監督員,建立全過程風險防控機制。

二是保障要素強支撐,結合試點項目,支持試點村50萬元-140萬元不等的發展資金,并發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,設立500萬元風險資金池,與金融機構合作放大10倍資金效應,開發集體經濟發展“興農貸”業務。另外,該區還從機關干部、專技人才中選派“第一書記”、產業助手到村任職,舉辦專題培訓班實現村書記培訓全覆蓋,為集體產業發展積蓄各方力量。

三是特色發展興產業。研究資金撬動,投入700萬元設立“興農貸”金融產品,將資金效應放大10倍。各試點村因地制宜、因勢利導,錯位發展特色經濟,至今已探索出物業經營型、社會服務型、特色產業型、股份合作型4種有效發展路徑。

截至目前,榮昌通過實施60個試點項目,已累計消除空殼村47個,試點村實現經營性收入500余萬元。該區發展村集體經濟試點工作入選中央黨校教學案例。

去年以來,榮昌解決“三農”工作隊伍薄弱的問題取得明顯成效。其具體做法,一是設立鄉村人才專項資金,采取“財政+社會資本”模式,3年內建立不低于1000萬元的鄉村人才振興專項資金。去年,該區投入152萬元支持33個鄉村人才項目,回引大專及以上學歷鄉村人才245人,在村創業人數116人,帶動農村就業567人。二是實施鄉村人才培育工程,建立鄉村人才培訓基地,推動優秀師資、專業課程向農村延伸。去年開展專業技術學習、學歷教育的鄉村人才達64名,規范建設在村培訓平臺150個,培訓人數達12500人次。三是組建鄉村振興聯合智庫,與中國農業大學、西南大學、重慶市畜牧科學院等科研院校合作,聘請畜牧、糧油、茶葉等領域46名專家為產業發展顧問,分類建立鄉村專家信息庫,實現群眾按需找人、專家按需接單。

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