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榮昌清江鎮河中村:“三變”神筆繪就豐美藍圖

2020-11-13 17:52:27  來源:城鄉統籌發展網-鄉村振興雜志

城鄉統籌發展網-鄉村振興雜志記者 李文萍

做好一道菜,鋪好一張床,修好一條路,管好一座島,備好一份禮,尋得一天樂。

這“六個一”是榮昌區清江鎮河中村發展鄉村旅游布局“吃、住、行、游、購、娛”旅游服務業態的濃縮,也是對當地村集體經濟發展路徑的闡釋。

全村以鄉村圖景為畫布,以“三變”改革為畫筆,繪就鄉村旅游大藍圖,既壯大集體經濟,又推動農民增收、產業增效、生態增值。

究竟,“三變”神筆如何繪就河中村豐美藍圖?

“三變”藍圖變什么

“‘三變’改革將資源變資產、資金變股金、農民變股東,能有效激活沉睡的資源,是村集體發展經濟的有力抓手?!焙又写妩h支部副書記李仕友說。

河中村,位于榮昌區西南端,瀨溪河穿村而過,在境內形成占地800余畝的河中島,自然風光秀美。在上級黨委政府的指導下,村支“兩委”因地制宜,把“青山綠水”生態資源變為生態資產,發展鄉村旅游,以產業融合發展的模式,帶動村級集體經濟發展。

全村緊緊圍繞“三變+鄉村旅游建設”主線,全面布局“吃、住、行、游、購、娛”休閑服務業態。

具體來講,河中村按照“六個一”思路,做大特色豆豉魚,建好星空民宿,修好交通要道、生產便道、人行便道,實施河中島河道生物鏈水生態治理項目,旅游產品線上、線下銷售,發展特色鄉村旅游項目推動農旅整合發展。

在“六個一”建設過程中,河中村將土地、自然資源、資金等轉化為股金,探索多元化合作模式,壯大村集體經濟。

▲ 村集體入股的“稻里趣筑”民宿

比如,河中村以河中島環廣場、草坪、公路等基礎設施入股重慶眾航旅游公司,實施旅游項目,村集體占股30%,每年保底收益2.5萬元。村里為了向游客提供旅游伴手禮,開發旅游產品項目,集體融資20萬元入股重慶百合益文化用品有限公司,共同生產、開發旅游紀念品。村集體每年保底收益4.8%固定分紅和不少于3.6%的利潤分紅。

漸漸地,河中村集體收入有了明顯改善。2018年、2019年村集體收入均超過17萬元,實現穩步發展。

在村支“兩委”的引導下,河中村村民積極參與“三變”改革,形成“三變改革+十股”的利益聯結模式,充分探索土地入股、房屋入股、基礎設施入股、宅基地使用權入股、勞務入股、林權入股、自然資源入股、技術管理入股等10種股權方式,在多種渠道中取得效益。

紅黃黑的彩色水稻、古樸自然的石板路和古色古香的風雨亭,編出一幅恬靜淳樸的田園風光畫卷。在七彩稻田旁,有一座磚紅色、獨具風格的“稻里趣筑”民宿。

村民雷久亨曾是這家民宿的主人,如今他以閑置房屋20年使用權折價10萬元入股稻田民宿項目,占股9%,每年保底分紅5000元。

“三變”藍圖怎么變

“‘三變’改革跟村集體經濟發展水乳交融,沒有三變改革,村集體經濟的發展就少了很多可能性?!崩钍擞驯硎?。

那么,如何推進“三變”改革?

擺在河中村村支“兩委”面前,最為艱難的是轉變村民的思維方式。

“剛開始村民們都很猶豫,不愿意搞?!被貞洰敵?,李仕友心中百般滋味。

河中村區位優勢不明顯、資源優勢不突出、產業發展無特色、集體經濟發展乏力,是典型的“空殼村”。干群關系疏遠,村民思維保守,大家對發展產業信心不足。最終,村支“兩委”反復召開院壩會、不斷溝通和交流,“三變”改革的工作才順利推進。

推進“三變”改革,最為關鍵的是,開展產權制度改革工作,清資產、定成員、配股份。

全村全面清理評估了價值2652萬元的集體固定資產,其中,可量化經營性資產677.7萬元,確定農村集體經濟組織成員2955名。

▲ 河中村彩色水稻基地

經過村民決策,明確配股方案,將可量化資產折股量化到人。以確權到人、發證到戶的方式,村民成為集體經濟組織股東,村集體經濟收入的每一分錢,都有村民的一份。

“可以說,明確產權扭轉了‘三變’改革在發展初期群眾懷著的‘你干、我看’的態度,村民對發展集體經濟的參與度、關注度更高了?!崩钍擞驯硎?。

推動“三變”改革落地,最為重要的是上下聯動形成合力。

據李仕友介紹,榮昌區委、區政府高度重視“三變”改革工作,加強領導、及時協調,形成了上下聯動、部門配合的良好局面。清江鎮成立專門工作組,明確專人負責“三變”改革工作,沉到村里參與具體工作。河中村的村干部全身心投入,扎實開展資源清理、股民登記、土地流轉等一手工作,為“三變”改革奠定了堅實的基礎。

此外,河中村用市場運營的方式解決集體經濟發展中存在的問題,通過聘請法律顧問審核經營活動中的法律文書,建立工作人員獎勵績效制度,做到讓專業的人做專業的事,確保工作效率提升。

“三變”改革的強力推進,為村集體經濟探索多元化發展模式打了劑強心針。河中村村集體的“造血”功能開始變強,變得“有錢辦事”、有能力服務群眾——

公路通院落、人行便道通戶。農村用電、農村飲用水、農業生產“自流水”和天然氣主管網達到“四個全覆蓋”。2019年,以多種入股形式參與項目的村民股東,分紅共計86264元。

“三變”藍圖誰來變

解決了變什么、怎么變,由誰來變依然是一大難題。

“我們通過土地流轉,吸引各類農業技術人才,圍繞旅游業大力發展特色農業產業,走農旅融合的發展路線?!崩钍擞呀榻B。

截至目前,河中村吸引各類農業技術人才17人,平均年齡不到34歲,落地項目12個,其中包括實施“稻蛙”“稻蝦”稻田立體種養近千畝;發展澳洲龍蝦、熱帶水果、羊肚菌等特色種植產業;試點魚塘轉產種植“巨人稻”50余畝。在水稻種植產業上已形成全機械化生產、全產業鏈發展、全社會化服務模式,打造了“鑫稼源”“宛在洲”“久豐”等多個綠色大米品牌。

▲ 村集體啟動“星空”民宿項目

這些技術人才為何紛紛落戶河中村?

究其原因,一是土地流轉效率高。村集體成立土地合作社,對本轄區內土地、宅基地進行統籌規劃、流轉。在農戶與業主間建立土地經營權流轉渠道,既保護農戶土地流轉收益,又讓土地流轉高效有序,充分發揮土地的規模效益。

二是基礎設施優配套。河中村將分散的低產田變成高標準農田,農業基礎設施基本實現了“水電氣路田”五個全覆蓋,為全機械化耕作和發揮土地規模效益奠定了基礎。

三是經濟管理更高效。全村按照“一個支部、兩個組織、多個經營主體”的架構,構建形成在村黨組織領導下,村民委員會負責村民自治事務管理職能,集體經濟組織負責經濟經營管理職能,讓管理更高效。全村先后成立了榮昌區河中島旅游開發有限公司、榮昌區河中村產業經濟發展協會、重慶河中島企業管理有限公司、重慶三才土地流轉股份合作社,開展了旅游開發、土地流轉、資產經營、物業管理等經營項目,并在村社干部和黨員的帶領下,成立了10個產業幫扶小組,將黨員帶頭服務集體產業發展的責任落實到人。

栽好梧桐樹,引得鳳來棲。河中村成功引進高校和科研機構專業人才、引回返鄉成功人士參與“三變”改革,利用農業資源優勢和土地流轉服務、合作社服務優勢,吸引業主、企業投入資金1500余萬元。

如今,河中村島上種植有成片的枇杷林、桂圓林、柑橘林,建起廣場、草坪、自行車賽道、親水觀光步道、觀景亭等等,儼然成了一座生態公園,吸引著大量游客閑暇時間前來游玩。2019年,河中村人均可支配收入達到18952元,同比增長9.6%。

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